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国企改革

提高国有企业党建科学化水平

来源:人民日报 日期:2016-03-31

      前不久,中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。贯彻落实中央精神,提高国有企业党建科学化水平,需要深刻认识国有企业发展环境和条件发生的巨大变化,有效应对国有企业党的建设面临的新情况、新问题、新挑战。

      国有企业股权结构和管理体制深刻变革,党的建设任务更加艰巨。大多数国有企业实施了公司制、股份制改革,实现了产权多元化,普遍实行公司法人制度和市场化的劳动人事制度、决策执行监督制度,经营管理模式发生深刻变化,对企业党的建设提出了更高要求。

      部分企业及其领导人员抓党建的力度不够,存在“一手硬、一手软”问题。随着现代企业制度的建立和完善,业绩考核、薪酬分配、责任追究等激励约束机制不断强化,企业及其领导人员愈加强调经营效益和利润,而对党建的重视程度相对不够,部分企业党组织的地位和作用弱化。

      党建工作方式方法创新不足,与新形势、新任务不相适应。国有企业党建工作的机制和方法相对落后,“穿新鞋走老路”现象比较普遍。有的企业党组织工作缺乏活力,学习教育和组织生活形式单调,统一、任务性的活动多,多样、个性化的活动少;有的企业党建工作制度不完善,原则性强、可操作性弱,应急措施多、长远措施少,特别是缺乏量化的指标要求和具体的考核办法,党建创新步伐远远落后于企业发展需要。

      党务干部队伍建设滞后于党建工作实践。一是有些党务干部用党的创新理论武装头脑不够,对新时期党的建设规律认识不足、研究不透、把握不准,不能有效运用党建理论指导工作实践。二是有些党务干部不熟悉企业经营管理知识,不懂得如何结合企业实际加强党的建设,缺乏参与决策、驾驭全局的能力。三是党务干部队伍后继乏人。一些企业在改制中党的机构和人员被精简、被边缘化,一些党务干部认为做党务工作没有发展前途,影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

      提高国有企业党建科学化水平是一项长期的战略任务,也是一项复杂的系统工程。当前,应重点解决制度保障、考核评价、队伍建设等方面存在的问题。

深化党建工作制度建设。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,为新时期做好国有企业党建工作提供了基本遵循。应当看到,国有企业的实际情况千差万别,党建工作参差不齐,贯彻落实好《意见》,需要继续完善针对性、可操作性强的配套制度,从内容、途径、方法等方面建立保障机制。

      建立健全党建工作考核评价体系。随着现代企业制度的建立,国有企业的考核评价体系日臻完善。但就党建工作而言,许多企业尚未建立考核评价体系,已建立的大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”,有必要研究制定统一的国有企业党建工作考核评价办法,改进和规范评价内容、标准、方法与结果运用。党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展,将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系,与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩,确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

      培养高素质党务干部队伍。根据国有企业实际,制定出台相关规章制度,明确党的工作部门的设置和人员编制,在职级晋升、教育培训、薪酬福利等方面给予全面考虑和合理满足,切实为这些部门和人员解决实际问题,充分调动党务干部的工作积极性。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,建立和完善党务干部选拔使用和考核评价机制,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。
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